用人单位想以生效规章制度约束员工，但公司又不存在工会或职工代表，如何让公司规章制度通过较为简易程序生效呢
公司规章制度民主程序为：1.用人单位将草拟的制度交给职工代表或则全体职工讨论；2.职工代表或全体职工正对具体的制度内容提出具体的方案和意见；3.待具体的方案和意见反馈到用人单位后，用人单位就意见和建议与工会或全体职工代表大会进行协商，并就协商达成最终的草案；4.形成的最终制度予以公示或则培训。
若用人单位仅仅达成第一项：用人单位通过局域网、OA办公系统或则电子邮箱将即将实施的草案公布，并明确需要全体员工在5个工作日内提出相关修改意见和建议，未提出修改意见和建议且期限届满的，该草案自动生效。是否可以认定该制度经过民主程序且可以作为解除劳动合同依据。详见浙江省最高任命法院（）苏民再号案件。
判决依据《合生元员工手册》、《合生元奖惩管理制度》是否经过民主程序，能否作为处理双方劳动合同争议依据。用人单位依据该制度解除双方劳动合同关系，是否系违反解除劳动合同关系呢。法院认为：随着现代化办公方式的普及，用人单位通过OA办公系统、局域网、电子邮件等方式与劳动者进行信息沟通与交流已成常态。本案中，合生元公司将《合生元员工手册》(征求意见稿）、《合生元奖惩管理制度》（征求意见稿）通过OA办公系统向全体员工公布，并明确征求员工的意见或建议。员工若认为征集意见稿内容不适当，可在五个工作日内反馈修改意见或建议，如五个工作日未提交意见，则视为无修改意见或建议。期满后，合生元公司将《合生元员工手册》、《合生元奖惩管理制度》通过OA办公系统正式向全体员工发布，并提醒员工与及时查阅、遵照执行。以上事实证明，合生元公司将拟实施的规章制度通过OA办公系统现行征求员工意见，员工如人为征求意见稿内容不适当，完全有权利向合生元公司提出，进而通过协商予以修改完善，员工未提修改意见或建议并不意味着平等协商程序未履行。故《合生元员工手册》、《合生元奖惩管理制度》的内容并未违反法律、行*法规之规定，不存在明显不合理的情形且已向劳动者公示，可以作为合生元公司用工管理依据。
