开栏语
近日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（下称《意见》）发布。《意见》中提出了推动国家物流枢纽网络建设，我国对于国家物流枢纽建设极度重视，国家发展改革委、交通运输部于年12月印发了《国家物流枢纽布局和建设规划》，公布了个国家物流枢纽承载城市名单。-年，已有45个城市分两批次获批正式进入布局建设阶段。去年11月份，国家发改委印发《关于做好“十四五”首批国家物流枢纽建设工作的通知》，将25个枢纽纳入“十四五”首批国家物流枢纽建设名单。国家物流枢纽的推出，利好打造强大统一的国内物流市场,以枢纽经济推进核心物流基建布局,打造物流产业集群，也为国家物流版图提供了新的方案。本报从今天开始刊发“物流新版图，启航新征程---国家枢纽建设系列谈”专题报道，为读者呈现国家物流枢纽承载城市布局与发展逻辑。
国家物流枢纽是集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心，是我国现代物流体系的核心基础设施。聚焦《国家物流枢纽布局和建设规划》，这是贯彻党中央、国务院关于加强物流等基础设施网络建设的决策部署，为实现物流资源优化配置和物流活动系统化组织所采取的重大举措，也是首次在国家层面提出的“物流枢纽”专项规划。国家物流枢纽建设的实施，对推进物流业高质量发展，对建设“物流强国”的目标要求，全力打造规划科学、链条齐全、龙头集聚、线上线下、多式联运的现代化物流服务新体系，着力建设国家物流枢纽，奋力迈出高标准建设城市坚实步伐，构建国家物流枢纽城市及经济体系产生重大而深远的影响。目前，国家物流枢纽建设进入实践和实战应用为主向的阶段，为此，记者日前专访了中国城市发展战略与物流枢纽城市及产业园区策划规划专家李芏巍。
记者：请您谈谈当下国家物流枢纽建设的背景？
李芏巍：首先我认为枢纽经济是近年城市创新发展反映最强烈的信号。“现代供应链”上升为国家战略，预示着我国由物流将全面迈入供应链体系创新与应用阶段，深度参与全球产业链、价值链竟争、合作与分工，全面提高我国在全球供应链体系中的话语权和地位。而在整个供应链服务能力上，枢纽型物流资源是整个高效供应链上的‘中场发动机’。构筑线下实体物流枢纽和线上虚拟物流枢纽的融合，利于强化这个发动机的智能化，推动城市供应链战略的实施。
在国内国际双循环新发展格局下，高效整合各类资源和要素，提高企业、产业和区域间的协同发展能力，在现代供应链领域培育新增长点、形成新动能，对区域的经济高质量发展具有重大的推动作用，对于城市及市政府来说是机遇也是挑战。枢纽经济是以交通、物流、信息等枢纽平台为载体，强化对经济活动和信息流动的集聚与辐射,寻求创新驱动发展的一种新的模式。
其次，新发展格局下国家物流枢纽建设将持续发力。目前共有75个物流枢纽入选国家物流枢纽建设名单，覆盖了6种国家物流枢纽类型，为加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运作体系，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供了有力支撑。
物流枢纽是集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心，而国家物流枢纽则是物流体系的核心基础设施，是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽，在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。
再有，物流枢纽对城市经济发展来说意义非常重大。国家物流枢纽是交通与产业协同的催化剂，能够支持经济发展，也能够支持交通强国和贸易强国、制造强国等相适应。发展枢纽经济，在看得见的基础设施的网络上，组建看不见服务设施网络，把交通优势转化为经济优势。
物流枢纽的建设能够在空间上和组织上引导城市的物流行业从散小经营、粗放发展向集约化发展、一体化服务和网络化运行转变，能够降低整体的物流成本，提高干线物流效率、促进干支高效衔接，最终打造“通道+枢纽+网络”的国家骨干物流运作体系。
同时，国家级物流枢纽是一张国家级名片，更是城市提升区域影响力和国家战略地位，实现弯道超车的一张王牌，物流枢纽对城市经济发展来说，机不可失，时不再来。
记者：提到物流枢纽建设，通常会想到物流园区、货运站、陆地港等等，这些都是典型的物流基础设施或者是节点设施，请您结合交通运输的实际，谈谈建设物流枢纽的路径有哪些？
李芏巍：从四个方面来入手：一是要站在国际供应链枢纽层面来顶层规划引导。现代物流是城市系统工程很重要的一部分，物流枢纽的建设是以研究实际项目未来的发展方向及城市布局、产业发展的一种综合部署，是对未来目标进行的全局性谋划，它将引领一个城市的产业发展方向。物流枢纽建设需要进行顶层设计以及大规划的指导，才能更好的结合城市总体规划，与其他产业规划协同共进，从而更好的促进城市现代物流产业的发展，同时带动其它关联产业的发展，形成物流带动产业，产业促进物流的多元化发展格局。二要寻找最匹配项目战略方向的定位方法。物流枢纽不是为单一城市或某一地区服务的，而是作为国家对特定区域内物流产业发展的服务大本营，从视角方面就要跳出单一城市、跳出单一地区，统筹枢纽建设在物流大通道网络中的战略地位、布局、功能等多重因素，为枢纽作发展定位。做好顶层规划设计，探索资源依赖型产业园区向知识、技术主导型产业园区转型升级的路径，同步构建上下游产业链资源的常态化对接机制。三是结合城市宏观发展层面考虑发展战略走向的问题。国家物流枢纽建设需要创新物流要素聚集方式,需要结合城市既有自身的城市宏观发展层面来考虑物流枢纽发展战略走向的问题。从宏观层面上把握城市发展的定性、定位、定向，
