锚定走在前开新局,加快建设现代化上 [复制链接]

年，敢想敢干、敢拼敢闯的“胶州速度”，是胶州人心思上、人心思进的成果；

年，想干事、会干事、能干事的人，就是全市上下干成事的最大底气、最强动力和最足信心！

1月5日，胶州市第十八届人民代表大会第二次会议在胶州市会议中心礼堂开幕。肩负着胶州市民的重托，各行各业各战线人大代表汇聚一堂，共商发展大计、共赴美好之路。

这一年，胶州市推动各项工作当龙头、作表率、开新局，确立了“全域统筹、一核引领、三区联动”工作方略，组建了现代化上合新区建设推进委员会。创新“上合策源、临空支持、胶州托底、全域联动”工作路径，现代化上合新区建设高点起步、全面起势。

年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是胶州本届政府履职的第二年，政府工作报告提出：锚定“走在前、开新局”，加快建设现代化上合新区，打造新时代社会主义现代化国际大都市的重要一极、全省更高水平对外开放的新引擎、“一带一路”国际合作新平台。

具体体现在五个方面：

加快拓展、加快构建、加快打造、加快开创、加快绘就，是胶州人不忘初心迈阔步的昂扬和扬鞭奋蹄正当时的信心。

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“叠”与“加”战略平台的焕新

年，“上合”很拼！在这片热土奋斗着的上合人，用十足的干劲创造出多个“上合速度”。

这里的“上合速度”，不仅是项目现场钢筋绑扎、混凝土浇筑等工序运作产生的建设速度，还是简化审批流程、深化放管服优化营商环境带来的“加速度”……

不断被刷新、被创造的“上合速度”，体现在上合示范区高质量发展的方方面面，在搭平台、创模式、聚产业、强主体的过程中，聚能乘势，戮力创造更实更好更美的“上合图景”。

怎样当好先锋、打好头阵、作好示范，政府工作报告中明确提出：打造“一带一路”国际合作新平台，重点是要拓展易货贸易、跨境电商等服务功能，打造链接上合、联动世界的经贸综服平台。

此外，加大撒马尔罕峰会13项重点承接事项争取力度，设立首只QFLP基金，探索建设跨境人民币服务中心。落地国家级中欧班列集结中心示范工程，深化多式联运“一单制”等物流运输模式，开行中欧班列列。创新数字贸易等新业态，做大青岛国际能源交易中心，力争年交易额突破亿元。运营好上合之珠国际博览中心，顶格筹备上合产业链供应链论坛暨上合组织国际投资贸易博览会等重大活动。加快建设上合组织经贸学院2.0版，全面提升上合新区知名度和影响力。

上合示范区、临空经济示范区两大国字号示范平台连南贯北的区位优势是胶州最大的优势，用足用好这一得天独厚的优势，将是经济腾飞的关键所在。

按照“强港、聚产、兴城”工作思路，实施“三年三千亿”投资计划，年，胶州将加快构建港产城融合、保税非保税协同、会展文旅引流、高端制造集聚的发展格局。通过建设胶州高密临空临港协作区建设、申建上合自由贸易空港、增开国际货运航线，恢复加密至迪拜、法兰克福等7条洲际航线、积极争取第五航权，建设上合组织国家签证中心，来打造“世界一流、国内领先”的国际航空枢纽。此外，封关运营空港综保区，搭建“线上集成+跨境交易+综合服务”跨境电商综合服务平台，打通与RCEP国家、上合组织国家贸易发展端口。

当上合优势与临空优势叠加，开阔恢宏的上合新区大地上，一场波澜壮阔的大开发、大开放、大发展的精彩剧目，将会呈现在我们的眼前，于是，“高站位、高规格、高质量、高强度、”的思路就显得尤为重要。

这样的思路在政府工作报告中称为“1+2+3+N”发展新格局，“1”即高站位建设上合示范区核心区：要持续畅通上合示范区对外联系，加快沈海高速改扩建，提速建设中北通道，完工通车省道改建、明董高速连接线等重点交通工程、打造国内领先、世界一流的绿色智能公共交通。坚持“非上莫入”，推动青岛市78个面向上合组织国家重大合作项目落实落地，加快建设上合国际农业科技研发中心等总投资亿元的16个重点项目，打造上合元素集聚的项目高地。

“2”指的是高规格建设上合大道总部经济带和融合大道经济发展带两条贯穿胶州的发展轴。串联上合示范区、大沽河生态旅游度假区、临空经济示范区、胶东国际机场等核心节点，衔接平度、西海岸，打造青岛西部南北大通道、整合串联上合示范区、卡奥斯新城、洋河、里岔、铺集资源要素，做好沿线产业规划，纵向延伸产业链条，横向拓展产业功能，构建产业振兴带、城乡融合带。

“3”即高质量建设卡奥斯新城、上合国际枢纽港、临空南部商务区三个重点发展片区。规划建设卡奥斯新城体验区，建设开放创新策源地、智能制造承载区、宜居宜业生态城。启动总投资亿元的上合国际枢纽港核心区建设，以TOD片区为起爆点，推进五大工程30个重点项目，提速临空南部商务区建设，加快集聚酒店、文旅等高端配套项目，推动上合国际免税城等项目尽快落地，打造特色鲜明、业态高端的上合空港商务区，形成青岛消费新地标。

“N”则是高强度建设N个具有引领性的点穴布局项目。高效推进总投资亿元的上合国际食品创新中心、亿元的少海国际科创城启动区、亿元的上合美丽时尚产业新城等百亿级项目建设，力争山东高速上合经贸产业园等50个总投资1亿元的储备项目纳入省市重点建设项目，争取上合国际会议中心等11个总投资亿元的项目纳入省级重点补短板项目。加快尼得科全球电器产业园等个亿元以上项目建设进度，力争全年完成投资亿元，切实发挥重大项目的拉动作用。

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“强”与“补”产业链条的升级

在新一轮对外开放的大背景下，上合新区不断挖掘发展潜力、拓展发展空间，加快产业转型，构建现代产业新体系，作为全省重要的工业基地，胶州一直是经济转型的探路者。在深化新旧动能转换基础上，着力探索转型发展之路，进一步增强区域发展活力与动力，加快推动绿色低碳高质量发展，加快建设上合工业互联网国际化特色先导区。

在原有的工业基础上，持续推进工业互联网攻坚、重点产业集群发展攻坚、专业园区迭代升级攻坚。实施创建上合工业互联网国际化特色先导区三年行动，促进数字经济和实体经济深度融合，瞄准工业互联网解决方案提供商TOP10企业精准招商，加快集聚一批头部企业。以专业园区为矩阵，绘制招商图谱，加大招引力度，力争新签约项目个以上，其中百亿级项目10个以上，以工业互联网赋能20个产业生态园区建设，打造引领辐射全国的

标志性专业园区，通过一系列升级措施，强化产业链条、推动持续发展。

站在新的历史起点，着眼青岛所需、胶州所能，推进创新要素赋能攻坚、双碳战略落地攻坚以及营商环境优化攻坚。培育高新技术企业家、专精特新“小巨人”10家。加快推进海外人才飞地、京沪杭“离岸创业港”建设，建设上合双碳产业创新片区，推动上合能谷快速起势，培育发展千亿级新能源产业链。。推出优化营商环境3.0版本，实施国企三年倍增计划，用好资本招商手段，力争引进拟上市公司3家、上市公司3家。

上合新区正以前所未有的决心继续以开放促改革、促发展、促创新，把经济发展和产业竞争的主动权牢牢掌握在自己手中，让奏响绿色低碳高质量发展更强音，思路更清、方向更明、信心更足、动力更强。

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“内”与“外”均衡发展的推进

城市让生活更美好。胶州市始终坚持以人民为中心的发展思想，大力发展民生和社会事业，加快补齐民生短板，兜牢基本民生底线，扎实促进共同富裕，通过一系列重大政策举措惠民生、纾民困、解民忧。同时，坚持农业农村优先发展，畅通城乡要素流动，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

报告中提出：要完成69个老旧小区改造、新改建城市公园、口袋公园5处。建设8处公共停车场，增加停车泊位个，

实施刘家村、法家茔片区改造，探索“集体主导、村民参与、政府支持、市场运作”的自发式旧村改造新模式。

实现全域生活垃圾、建筑垃圾等无害化处理。新增城市绿道12公里。开展全域水环境治理，实施胶河上游生态修复、下游河道治理等工程，高标准谋划官路水库生态建设。

着力落实就业优先，新增就业2.7万人以上，新开发公益性岗位个。完善居家社区养老服务中心，建设79处社区养老服务驿站。

落实“双向转诊”政策，确保目录内职工医保、居民医保住院费平均分别报销90%、70%以上。促进房地产市场健康平稳发展。扩大住房保障范围，新增保障性租赁住房2套。

发展的画卷，总是在接力前行中铺展；精彩的华章，总是在不断探索中书写。

站在乘势跨越的崭新起点，使命更光荣、任务更艰巨、目标更坚定。在这一刻，逐梦的胶州人早已做好准备，向着繁花似锦的春天加速，向着万事胜意的未来奔跑。