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先行先试促开放,扬帆搏浪正当时上海海关 [复制链接]

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增设中国(上海)自由贸易试验区临港新片区(以下简称新片区),是习近平总书记交给上海的三项新的重大任务之一。年8月20日,临港新片区正式揭牌。四年来,在新片区这片热土上,上海海关全力推进洋山特殊综合保税区建设,构建起以“一线径予放行、二线单侧申报、区内不单独设立海关账册、统计高度简化、大数据充分运用”为特征的全新进出境监管制度体系,促进集成电路、民用航空、新能源汽车等战略性新兴产业集聚发展,助力临港新片区打造新时代国内国际双循环高水平融合发展新格局的示范新高地。图说:助力国产高性能新能源车出口全球上海海关供图(下同)“径予放行”简化进出境手续上海南港滚装船码头位于临港新片区,去年累计进出口汽车达22.7万辆,已经成为上海最为重要的汽车进出口口岸之一。随着汽车进出口量的快速增长,靠泊南港码头的汽车滚装船舶航线日趋多元化。目前,洋山已与36个国家和地区之间建立了滚装船航线。依托丰富的航线资源,3月25日,首批洋山特殊综合保税区内保税汽车进出境集散业务顺利启动。“去年,我们推动洋山特殊综合保税区进出境‘径予放行’政策的适用口岸拓展至南港口岸,企业通过简单的自主申明,即可让汽车快速地在洋山特殊综合保税区一线进出,这给洋山港发展汽车进出境集散业务提供了良好的政策支持。”洋山海关物流监控二科王海婴科长表示。汽车进出境集散业务成为“径予放行”政策的又一个生动实践。相较于传统的一线进出境备案清单模式,“径予放行”模式下,一线进出境通关手续大幅简化,为企业节省大量人力成本及资金成本;另一方面,“径予放行”的货物可以直接从口岸提离入区,进一步提高物流效率,节省可观的时间成本。王海婴介绍:“通过进出境双向‘径予放行’政策,汽车进出洋山特殊综合保税区较传统的备案模式可节省通关时间约50%。”为不断扩大“径予放行”政策覆盖面,年底,上海海关梳理业务流程,完善相关作业系统,开展径予放行货物木质包装检疫监管创新试点,有力推进“径予放行”业务量大幅增长。目前,洋山特殊综合保税区内近40%的企业已开展“径予放行”业务。图说:实施大飞机“一司两地”监管,保障国产大飞机顺利完成试飞“一司两地”创新政策助力大飞机腾飞宽敞明亮的车间里,一架架尚未完成喷涂的飞机整齐排列在作业流水线上,工位上的技术工人井井有条地对飞机进行安装和调整。这是洋山特殊综合保税区二期内上海飞机制造有限公司(以下简称“上飞公司”)车间内每天的日常。然而,在洋山特殊综合保税区二期封关运行前,曾有一个“小插曲”。原来,上飞公司除位于洋山特殊综合保税区二期围网内的浦东基地外,另有一处大场基地,处于围网之外,“围网”内外“一司两地”的区位格局,对海关监管提出了全新的要求。为了解决这一难题,上海海关在海关总署指导支持下,与临港新片区管委会、上飞公司密切协作,秉持顺势监管理念,创造性提出并实践“一司两地”一体化监管模式,实现洋山特殊综合保税区内外两个基地生产加工与物流仓储的一体化运营和自由流转,成为临港新片区海关监管模式创新的典型范例。“有了‘一司两地’制度,我们两个基地才真正实现了一体运作!”上飞公司进出口业务室的负责人这样说道。“我把制度创新写在洋山特殊综合保税区这片热土,你把科技创新写在祖国的蓝天上。”洋山海关综合业务五科科长杨寓喃充满感情地说道。自二期封关运行以来,洋山海关共保障C八架试飞飞机完成全部验证试飞任务,监管2架次C大型客机、47架次ARJ-新支线飞机交付,浦东、宝山大场两地间流转货值约74.2亿元。图说:对出口三一重机车辆开展现场监管工作催生“保税+”产业生态圈7月24日,通用电气(GE)在洋山特殊综合保税区投资建设的航空发动机保税维修项目正式启用,工厂共设有6条生产线,占地面积约平方米,洋山特殊综合保税区机场南侧片区大飞机产业生态圈又添一员“大将”。洋山特殊综合保税区自挂牌以来,一直致力于打造“新型贸易示范区、全球航运新枢纽、创新业态承载地”,以保税维修、保税冷链加工、融资租赁、跨境电商等为代表的一批创新业态不断集聚,为区域发展注入强大动力。洋山特殊综合保税区检测维修等特色业务落地后,为进一步提升保税维修水平及规模,促进保税维修业态再发展,洋山海关支持璞擎电子全球保税维修项目顺利落地。今年前7个月,该项目累计进境2.8万台待维修电脑,货值.2万元,1.8万台电脑已完成维修并出境,货值.6万元。上海海关还支持机场南侧片区率先开展飞机保税维修作业,项目运行以来保障飞机入区维修28架次,完成维修27架次,累计货值65.2亿元。提升新兴产业发展核心竞争力“我司是年10月才成立的国内首家12英寸车规级半导体芯片制造企业,企业成立之初就面临着大规模的集成电路设备集中进口,刚开始对进出口业务、操作模式都不熟悉。洋山海关得知情况后,不仅疫情期间为我司提供了‘一对一’的在线帮扶,还密切
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